人民法院报:回归审判莫要忽视调研


 发布时间:2021-02-24 19:33:17

唯物辩证法认为,社会发展是不断发现问题和解决问题的过程。审判工作作为化解社会矛盾的公权介入方式,是对争端过去时的零碎的证据进行重新编排整理、以使“法律事实”逐步接近“客观事实”的过程。是以,法官坐堂断案,需具有问题意识,并以观察、学习、研究、分析、评估和解决问题的辩证思维定分止争。问题是客观存在的。有纠纷,就有问题;有矛盾,就有争议。案件亦如此。从当事人起诉到法院的那一刻起,就意味着纠纷的错综、矛盾的激化、争议的升级。既然当事人选择各执一端、分庭争辩,那么,矛盾就有可能在或明或暗、或隐或现中使得“当局者迷”,进而迷则争论,剪不断,理还乱。孔子说:“君子之德风,小人之德草,草上之风,必偃。”说的是君子道德化成之力。法官,是“最接近神的职业”,自古便有“青天”的称号,故而是“旁观者清”,要切实做到见微知著,以德服人,以法化纠,以理解纷,以情开结。

古罗马法学家塞尔苏士说过:“法律不但是一项正义的事业,也是一门精湛的技艺。”那么,法官观察、学习、研究、分析、评估和解决问题的过程也是一门技艺。法官观察问题,就需谨小慎微,能从当事人只言片语、形态举止变化中,从证据词句语段、材料的相互关联中,从当庭抗争、你争我论中,察觉隐藏在表象下的真实。研究问题,就是以辩证唯物的方法研析和探究问题的性质、特征及缺陷,“希望在法律中寻获其时代问题的答案”。分析问题,就要按照问题的性质将其拆开,分析其产生的原因,寻求化解的途径。解决问题,就需情理法结合,让当事人心服口服,解心结化法结,促使案结事了人和。可以说,法官观察、学习、研究、分析、评估和解决问题的过程,是法官审案技艺施展的过程,这要求法官具有丰富的生活阅历、审判经验,也要博采众长、学识渊博。

矛盾是运动的,问题并非静止不动。解决问题的过程是旧的问题化解、新的问题产生的过程。更何况,人的智识是有限性的,自然存在着遗漏或未知的一面。但问题存在并不可怕,可怕的是对问题的态度,故而,审案化纠的过程,法官也应常“回头看”,以此查漏补缺,寻求化解问题的最有效方法,让问题在不断的化解尝试中得以衡平。梁启超先生在《学与术》中曾论:“学也者,观察事物而发明其真理者也;术也者,取其发明之真理而致诸用者也。”法官的问题意识,亦在于学:察事理、找根源、化矛盾;更在于术:找法用法、化纠解纷、恢复和谐。(洪泉寿 作者单位:广东省湛江市赤坎区人民法院)。

庄 豪 绘 楼上漏水,楼下遭殃,抬头不见低头见的两家人为此打起了官司。案子判决之后,一方怨气未消,提着2万元的零钱来法院支付执行款……令执行法官跟法警哭笑不得。杨某与张某住在同一幢楼里,一个住三楼,一个住四楼。去年10月,张家厨房的水管破裂,楼下的杨家跟着遭殃,房屋天花板漏水。遭对方索赔,张某感觉委屈,认为杨家遭漏水之灾,虽说因自己家水管破裂引起,但与自身关系不大,“这幢房屋本来就是违章建筑,只能怪房屋质量不好。” 双方协商未果,只得对簿公堂。今年1月,奉化法院判决张某赔偿杨某房屋装修损失2万元。案子到了执行阶段,张某心中的怨气依然未消。昨天,张某提着一个大袋子来到法院,“这里就是2万元,你们让杨某自己来数!”法官翻看了一下,被震惊了,袋子里装得满满的,全是一毛、五毛、一元的小额零钞,硬币、纸币都有,最大的面额是10元。

“你确定这是来还的钱吗?”站在一旁的法警惊讶地问道。“对,我要让杨某自己来数。数清楚,2万元我不会少他一分的!” 执行法官心想:要数清楚这堆钱,怕是不容易,如果把杨某叫来数,肯定会引发双方的矛盾。张某的老丈人也跟着来到法院。见张某带着情绪,法官转而向张某的老丈人做起了工作。“案件已经判了,不管房子质量怎么样,确实是因为你们楼上的水管破了才导致他们家漏水的,损失费用也是经过鉴定得出来的。换位思考一下,如果受损失的是你们自己,你们会怎么想……”法官耐心地做起了工作。老人家的心态明显比张某平衡得多,听法官这么苦口婆心地劝,“立场”转变了,反而帮着法官给张某做起了思想工作。经过大家的劝导,最终,张某将这袋零钞拿了回去,通过银行转账的方式支付了这笔2万元赔偿款。

最高人民法院举办座谈会,邀请来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、西南政法大学等著名高校的21名法学院校校长(院长),对进一步深化法院司法改革,全面推进依法治国中存在的理论和实践疑难问题展开了深入探讨。专家们表示,党的十八届三中、四中全会以来,司法改革进入了一个千载难逢的机遇期,如此大范围、深力度的改革势必将对中华民族的长治久安产生深远影响。法院是我国司法改革的主要推进者,要大胆作为,敢于担当,持续深入推进司法改革到位、彻底,不留“后遗症”。

细化避免司法干预标准 当前,一些领导干部以权压法、徇私枉法现象依然存在,严重影响公平正义的实现。中央财经大学校长王广谦举例说,金融案件标的巨大,当事人经济实力和社会背景往往十分深厚,案件办理中各种干预时有发生,比如银行出现问题不能使用倒闭、破产等手段。四中全会决定提出的记录、通报和责任追究需要在实践中进一步细化。中国人民大学常务副校长王利明表示,要将“领导干部”的范围扩大至党政机关、人大政协、司法机关。对于一般干预未造成严重后果的要进行通报,对于造成严重后果的,要依法追究有关民事、行政和刑事责任。

“建议最高法联同中纪委监察部等部门出台文件,明确案件承办法官有责任、有义务记录所接受到的每一个干预,不记录就是法官的责任,并将记录放入可供律师查阅的卷宗中。”中国政法大学副校长马怀德说,通报和追究责任不是法院一家所能承担的,应由干预者主管机关进行通报和责任追究,中纪委监察部和各级纪检机关也应承担起有关责任。司法权既要独立运行,也要有序运行。司法人员在可独立行使职权的同时,也应承担相应责任。西北政法大学校长贾宇认为,办案责任追究要注意区分发生错误的不同性质,对于枉法裁判的应当依法严肃追责,对于因能力欠缺而导致的,不宜追究错案责任。

法官员额制不搞一刀切 专家们表示,司法改革的成败与能否建立一支高素质的司法队伍有关,如果没有一支稳定而层次递进的队伍,司法改革会受到重大影响。“目前基层法院案多人少、法官压力过大的现象十分严峻。”西南政法大学校长付子堂表示,青年法官焦虑现象严重,流失现象普遍,当务之急要稳定司法队伍,遏制优秀人才的流失。武汉大学法学院院长杨灿明建议,要结合各地情况,科学合理确定法官编制,大幅度增加司法辅助人员数量。同时完善正向激励机制,建立定期提升薪级和晋升职级制度,保障法官的合法权益,特别是要让青年法官看到明确的发展机会和职业希望。

“法官队伍不同于普通公务员,要看到这一群体的专业性和重要性,以特殊公务员对待。否则,推进法官职务保障无从谈起。”王利明说,对于社会关注的法官员额制,不能根据年龄、级别按照“33%比例”一刀切,导致优秀的青年法官离职,要给各地一定适当调整和机动灵活的余地,保障法官队伍的稳定性和专业性。马怀德表示,法官履行法定职责的合法行为要受到特别保护,因此十八届四中全会决定提出建立司法人员履行法定职责的保护机制。但还要进一步改革现行体制机制,确保法官能依法履行职责,不会像普通公务员一样被随意解聘、调离岗位、开除等。

文书公开影响社会治理 今年年初,中国裁判文书网上线运行,截至10月底,全国各级法院通过中国裁判文书网公布生效裁判文书近300万份。以公开推进社会监督、倒逼司法公正、提高司法公信力……社会各界对法院这一举措大为赞赏。但在北京大学常务副校长吴志攀看来,裁判文书公开作用远不止这些。“裁判文书公开为我国法学学者提供了司法研究的原材料,对于形成有中国特色的法学理论和法学思想体系具有十分重要的作用。”吴志攀说,以往,我国学者往往四处寻找外国的案件材料,成了外国法律思想的“来料加工者”,无形中给学生传播的也往往是国外的法治理念。

甚至为了找寻资料,不得不成为“地下工作者”。无论是对法学教育还是对我国司法发展,都会造成巨大影响。吴志攀认为,裁判文书体现了基层一线法官长年在生活中形成的规则、理念、方法,会让学术界对承担重任的司法实践者们产生理解、尊重和敬畏,促进理论界和实务界的良性互动。清华大学法学院院长王振民表示,法院等司法机关也需要参与国家治理,很多公共政策都是通过裁判文书形成的。裁判文书的公开对于推进法院参与国家和社会治理有着重要意义。落实从专家中招收法官 三句话不离老本行,法学专家们纷纷对如何推进法治人才培养建言献策。

中国政法大学校长黄进提出,要把创新法治人才培养机制纳入到司法改革顶层设计和统一规划中。要健全政法部门和法学院校人员的常态双向交流机制和互聘计划,让符合条件的法学专家进入法治专门队伍,让法官进入法学教育队伍。建立法学学生实习基地,明确法院接收、培养、指导学生实习的义务和职责,为推进依法治国储备熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的人才和力量。“目前法院和法学院人员互聘和挂职制度已经打开了一些思路,如‘双千计划’等,但是执行的还不够,仍有待研究落实相关细则。

”对外经济贸易大学校长施建军说,同时还要进一步落实从法学专家中招收法官制度,增加法官的学术思维和学术权威。付子堂提出,可以探索建议通过国家司法考试的优秀高校毕业生,不通过公务员考试进入法院队伍,以促进法院队伍的正规化、专业化和职业化。王振民最后建议,司法改革试点时间不宜过长,很多司法改革的内容已经过长期讨论和实践,具备推广的条件,改革全面推开后,可以更有利于人民群众公平正义的实现,维护社会稳定和国家的长治久安。记者蒋皓。

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