评论:喜见巡警徒步归来


 发布时间:2021-04-09 12:42:52

广州“大喇叭”执法引争议 “吵死你”是不是另一种“粗暴执法” 在广州市濂泉路,每天早上7点,数百家占道经营的服装早市摊档就占据了整条马路,拉货的面包车四处停放,手推车及采购人流夹在其中挤成一团,行人几乎无法出门,道路交通接近瘫痪。日前,广州交警联合多部门对濂泉路的交通秩序进行整治。此次整治除了严查货车超载、小“面包车”违反载货规定以及车辆乱停乱放等违法行为外,还推出一项用“大喇叭”执法的“新举措”,对占道经营阻碍交通的商家,用高音喇叭进行劝导,不听劝导的,就用喇叭对着商铺门口滚动播放劝导信息,让其自行消除占道经营违法行为。这种被人们称为“吵死你”的执法方式引起广泛热议。有人说,与动辄暴力相向、拳打脚踢相比,“吵死你”的执法方式有了些许进步,但此种执法方式很难说是一种执法创新,相反,高音喇叭发出的噪音显然没有半点文明,不过是另一种形式的“粗暴执法”,无益于化解矛盾。还有人说,商家占道经营尽管涉嫌违法,但用高音喇叭进行滚动劝导的播报,很容易造成“噪音污染”,也涉嫌违法。对此, 中国人民大学法学院教授、中国行政法研究所所长莫于川认为,如果执法人员用“大喇叭”长时间、高声、反复播放劝导信息,影响了占道摊贩的经营,就属于干扰性、损害性执法,这是对执法对象进行的一种变相强制处罚,而且这种处罚已经超出了法律赋予他们的权力。

在国家行政学院法学部副教授韩春晖看来,“大喇叭”执法显然不符合文明执法的要求。“虽然没有发生接触性的暴力执法,但用大喇叭在商铺前反复播放,会对商户产生心理强制,容易引发商户的羞耻感,从而产生对抗性。这与现在提倡的‘柔性执法’有很大差别。” “‘大喇叭’等执法方式,也不是不可以使用。”莫于川说,相关部门采取“大喇叭”执法,要在一定的限制条件下使用,比如注意大喇叭的播放频率、音量等,主要目的是起到告知、劝导、提示的作用。同时,也要依据不同的事态和对象来施加执行的强度。事实上,在公众的关注下,“粗暴执法”、“野蛮执法”已经相对减少,各地纷纷探索新的执法方式。比如,以改换行政执法主体的方式实现“柔化”。像广州荔湾区、山东禹城市、杭州市桐庐县等地的女子城管队;武汉、广州市的硕士研究生城管。有的地方以改变执法方式来实现“柔化”,如“围观执法”、“眼神执法”、“举牌卖萌执法”、“鲜花执法”等。“这些纷繁复杂的执法手段,在一定程度上反映了执法部门可以采取的有效执法手段的缺乏,他们想通过各种创新方式实现执法目标。”韩春晖说,在这些执法手段里,有些属于柔性执法,比如女子城管队、鲜花执法等,有的属于变相或异化的刚性执法。

在莫于川看来,柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法,它符合以人为本、行政民主、政民和谐的时代发展要求,是大势所趋,要大力推广。韩春晖认为,柔性执法的根本是强化人性执法理念,在疏导上下工夫,减少执法者与群众的正面冲突,变“冲击取缔”为“服务指导”。比如,对于占道经营等违规行为,如果采用对抗性的强制办法,不可能一劳永逸,反而会激化双方的矛盾。只有在执法过程中关注被执法者的合法利益,帮助和实现个人的发展,与执法对象进行充分的沟通和教育,才能缩小对立面,有助于达到法律效果与社会效果的有机统一。(记者 文静)。

配备冲锋车、警犬、微型冲锋枪!昨日,广州市公安局越秀区分局在全市率先成立500人规模的巡逻警察大队,其中70%是用于步巡。自5月1日起,这500名警力将在北京路、人民路、东风路、火车站等重点位置正式上岗巡逻,有望提升路面见警率。与派出所警力错开巡逻 越秀巡逻警察大队昨日上午在中山纪念堂正式举行了授旗成立仪式。广州市公安局将于5月10日全面铺开立体化社会治安巡逻防控机制。而越秀分局率先成立的巡警大队则是市内第一支。据了解,这次成立的巡警大队是专职巡警,他们的任务就是巡逻以及处置,不兼做其他事情,5月1日正式按岗位上班。

巡警大队的人员从分局机关、各警种抽调,目前已经是越秀分局最大的一支专业队伍。巡警大队主要是巡逻公共重点区域,与各派出所本身巡逻力量错开,互相补位。重点区域设固定巡逻点 辖区33平方公里的越秀区,有省市政府机关、火车站、各大医院、北京路商圈、各大广场等多个重点区域,越秀巡警大队就是主要巡逻防控这些地区。“除了定点巡逻外,最大特点是‘机动’,就是哪里警情多,就去哪里巡逻。” 越秀巡警大队梁永洪大队长称,在越秀区的8个出入口处设了车卡,各重点区域设有固定巡逻点,3部特警冲锋车机动巡逻,随时候命支援。

重点区域内,有的实行24小时制,有的则是高峰时段制,“没有绝对固定的巡逻时间,都是要根据具体警情的变化而定,随时可能会调整方案。” 如北京路商圈,目前方案是从早上8时半到晚上9时半不间断巡逻。警力配置 整个大队500警力,由250名民警和250名辅警组成,下设5个中队,其中包括特警中队和警犬中队。大队警力70%用于步巡,其余采取摩托车、冲锋车巡逻等方式。四大任务 巡逻。按照既定的安排到岗位上巡逻,分为定点巡逻、机动巡逻,有步巡、车巡等方式。接处警。巡逻过程中遇到有市民报警,要前往接受、协调、上报,根据实际情况进行处理。

接受调度、支援。公安局的110指挥中心接到警情后,可能会安排最近的巡警前往处理,突发事件会调附近的警力迅速支援。服务群众。市民向巡警进行咨询、求助时,巡警也要协助。常见的如问路、小孩走失等。特警中队 特警中队的特警全部全副武装,配备微冲、防弹背心等,有重点区域定点巡逻、冲锋车巡逻等方式,主要是预防、处置应急突发重大事件。普通民警配备手枪、手铐、射流器等“八大件”,辅警则带备除手枪以外的装备,他们主要以步巡、摩托车巡逻为主。警用防暴枪:主要用于发射霰弹、催泪弹、致昏弹等低杀伤性弹药,主要用于制服暴徒或驱散骚乱人群。

微型冲锋枪:短小轻便且可单手射击,它的特点是体积小、精度高、重量轻、弹匣容量大。主要用于处置大型突发事故、缉捕重大危险性嫌疑人、反恐等。警犬中队 警犬中队配备10多条史宾格等训练有素的警犬,主要用于检查、排爆、反恐等。史宾格犬:属中型犬,身体结实有力,一对下垂长耳朵非常灵敏。主要用于搜毒、搜爆。马犬:即“马里努阿犬”,具有服从性好、兴奋持久、警觉性高、嗅觉灵敏、胆大凶猛、攻击力强、衔取欲望高、弹跳力强、适应性强等特点,用于追踪、缉毒、警戒、护卫、押解等。黑背:德国牧羊犬,背部为黑色,用于护卫、警戒、缉捕。

特警实践 4分钟到场处置 疑似“突发”事件 离5月1日还有10多天的时间,巡警大队目前正在加紧培训、完善方案、试行巡逻。“其实3月开始就加强了巡逻,只是到了5月1日才正式全面铺开,前面这段时间就当是实践演练。”据了解,越秀特警在前阶段的巡逻中,就已发挥过作用。3月15日,广州110接警称,荔湾区十三行新中国大厦发生疑似“突发”事件,嫌疑人正朝位于越秀区的广州儿童公园逃去。仅用4分钟,驻点在北京路的特警冲锋车赶到了儿童公园,6分钟之后,越秀分局特勤大队的10名特警也开摩托车赶到。很快,包括派出所在内的其他警力也陆续赶来,最后查实为虚惊一场。

3分钟可赶到重点场所 “全天候,24小时,不受交通和天气影响,第一时间赶到突发现场!”据了解,为了做好应急处突准备,越秀分局从今年开始新增10辆配备武装和防爆装置的机动摩托车用以备勤,接警3分钟内可赶到北京路、火车站等重点场所,与配备在越秀区东西两端特警冲锋车形成配合,确保至少有一支特警队第一时间赶到现场。(记者陆建銮 通讯员越公宣)。

巡警 广州 队伍

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