全国人防训练竞赛汇报演示举行 3.2万余人参加


 发布时间:2021-03-01 07:03:22

中国外交,“怀柔”比软实力更靠谱 习近平主席关于国内问题上的“打铁还需自身硬”,是一个足以与当年邓小平提出“白猫黑猫论”一样的重要理论。从外交政策的战略角度,我认为,应该好好理解和贯彻这一“打铁”论。如今,为解决外交决策和执行的权力、利益、观念的科学协调一致对外,在重大外交问题做出正确反应,中央决定成立国家安全委员会。按照“打铁”论,中国外交政策的决策和执行亟待做出全面深化改革,否则,我们在外交上的主动性、自主性、确保有效应付危机的能力、未雨绸缪的中长期战略管理等均要打折扣。各国外交政策的执行工具方面有“硬”和“软”两种,包括各种软硬组合相当于中国的“十八般武艺”。历史上伟大的国家领袖,在对外战略上取得成功,除了出发点、目标、路径(方向)正确外,最关键在于组合运用上述手段,真正做到“打铁自身硬”。在外交政策的“十八般武艺”中,如今被强调最多的是所谓“软实力”。

软实力本来为美国控制世界的霸权理论之一。20世纪90年代,我国学者翻译和介绍该理论,实际上是充满批评意识的,是为了研究美国,理解对手。这是非常正确的。但不幸的是,美国这个理论在中国被过度滥用,甚至到了误解的地步。这与当时我国学者介绍该理论时的情况判若两样。不少人以为中国可以如美国一样在国际上使用软实力。实际上,我们也开始如此做。但是,我们忘记了,软实力理论其实远不如中国历史上的“怀柔”理论来得好。美国在拉美、在中东,甚至在欧盟也是使用软实力的,但是并不能做到天下归心,而是天下反美,甚至去美国化。我们忘记了美国的软实力教训,只看到美国的软实力无远弗届,简单模仿,实际上等于帮助美国人在中国传播其软实力。这是要不得的。2014年,中国要在北京怀柔举行APEC经济领导人非正式峰会。早在1300多年前的唐朝就设置了怀柔县。在古代汉语中,“怀,来也,柔,安也。”“怀柔”直译是招来安抚,使其归服。

怀柔这一中国的古老智慧在21世纪应得到新理解和新运用。我相信,中国会利用这一多边外交机会,重新思考中国自己的外交理论和实践,而不是简单模仿西方的外交政策工具及其组合。若“怀柔”的哲学和观念得到现代化,作为真正来自中国的治理思想,也许会在处理更加复杂和多样的中国与世界的关系上发挥独特的作用。我国未来要好好研究到底如何有我们足以克敌制胜的外交政策决策和执行的工具及其组合。▲(作者是中国国际关系学者、现任德国法兰克福大学客座教授 庞中英)。

人防建设,勿为经济效益遮望眼 前不久,辽宁铁岭市一处在建人防工程发生塌陷事故,引发社会各界的广泛关注,一时间网上出现不少对人防工程质量问题的吐槽。作为城市里的“生命守护所”,战时人防工程是用来防飞机、防大炮的;战事未起,人防自塌,确实需要高度关注。近年来,随着国家工业化、城镇化进程的不断加速,人防工程建设迎来了前所未有的发展机遇。但令人痛心的是,个别城市规划往往忽视地下商场、地铁隧道等人防民防的特殊身份,商业化步伐走得太急太快。为了拓展商业利用空间,擅自改变表层掩护厚度;为了商业经营上的便利,把防空工程的封闭大门浇注固定……这样的新闻屡见报端。

社会生活中,有些东西犹如阳光和空气,“受益而不觉,失之则难存”,人防工程就是其一。海湾战争中,伊拉克的各种地面军事设施几乎被完全摧毁,但正是其人防工程的建设设计高于空战武器的毁伤指标,大量地下的国防设施和重要民生目标才得以完整保存。今天我们已经远离战争快30年了,但长期和平环境,绝不能够成为销蚀和平成果的始作俑者。在这些并未远去的现代战争影子面前,我们必须时刻保持警醒。唯有“安而不忘危”,才能真正走出人防工程“可有可无、可厚可薄”的和平积习。任何公共安全原理,如果要归结于一个逻辑,那必然是底线思维。“越过底线,任何安全设施设备的价值就等于零”,人防工程规划设计的底线就在于战时需要。

人防工程建设,必须破除一切“唯经济论”,坚持以战场防护效果为基准点,把航弹毁伤、化学袭击、导弹突击等现代战场毁伤指标,引入城市规划设计当中,从源头上提升综合防护能力。要坚持从健全完善立法着手,改变当前缺乏刚性约束的现状,通过量化指标体系对城市规划建设进行强制性规范。值得关注的是,战场防护是一个专业性很强的系统工程,必须引入必要的军事专业要素,通过战场毁伤模拟系统等先进手段,从规划、设计、定型对人防工程进行全过程、专业化、动态性的监控管理,切实提高人防工程建设的科学性和防护力。在刚刚结束不久的中央城市工作会议上,习主席强调指出:“要树立系统思维,从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手,对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署”。

21世纪将是地下空间开发利用的世纪,地下空间已经成为城市的二维空间。如何从战时防护、紧急防护这一底线出发,系统规划设计城市的防护工程;如何合理利用早期的人防工程,充分发挥地下空间军地两用的溢出效益,无疑是摆在所有城市建设者面前的一个时代考题。(许德斌)。

人防 理论 全国

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