节能减排形势严峻 发改委环保部重申将严格问责


 发布时间:2020-10-19 21:12:21

昨日,国家发展改革委举行主题为“促进区域协调发展”的新闻发布会,据国家发改委副秘书长范恒山介绍,京津冀一体化调研报告已形成,正在抓紧进行规划和文件的起草工作。京津冀协同发展规划,将重新审视并明确京津冀各自功能定位,以优化首都功能为重点,努力实现优势互补、协同发展,另外还将突出协同发展。范恒山表示,京津冀的地位十分特殊、十分重要,是我国东部地区的重要增长极,是推动我们国家经济发展的重要引擎和高水平参与国际竞争合作的战略区域。发改委正在按照中央的部署和要求,积极有序地推进京津冀协同发展的相关工作。为什么京津冀协同发展这么重要?范恒山表示,首先是它的地位特殊,这里有首都,有两个特大城市,这种特殊的地位决定了它在环渤海地区,在全国都具有重要作用。京津冀协同发展的确面临着一些问题和挑战。比如北京城市功能过于集聚,人口增长过快,大城市病比较突出,京津冀三地的定位不够清晰,分工不够合理,区域内发展落差比较大,另外这个地方城市密集,但是大中小城市发展不协调,中心城市的辐射带动能力比较弱,还有资源环境的约束明显,水资源短缺、大气污染问题严重等。范恒山表示,国家发改委在制定京津冀协同发展相关规划时,将重新审视并明确京津冀各自功能定位,以优化首都功能为重点,努力实现优势互补、协同发展,另外还将突出协同发展,以基础设施建设、产业升级与协作,生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点,由浅入深、由点到面、由急到缓,有序推进一体化发展,在制定规划时,还将树立可持续发展理念,认真研究区域环境、生态、水、土地等的承载能力,合理配置资源,强化资源和环境约束,推动产业升级和空间布局的调整。

范恒山强调,着眼于疏解非首都的核心功能,规划将推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接,实现创新驱动发展,统筹对接社会事业和公共服务,加强生态建设与环境保护,提升资源能源保障水平,扩大对内对外开放,对这些重要的方面做出部署和安排。另外,发改委还将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措和财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等具体保障措施。近期发改委组织各个部门按照综合和专题对这一地区进行了全面深入的调研,已经形成了相关的调研报告。目前发改委根据中央的要求,正在集中各个方面的智慧抓紧进行规划和文件的起草工作。(记者 杨汛)。

截至4月28日,全国成品油价格指数为671.12,跌幅0.25%,全国成品油价格指数继续下行。全国成品油价格指数运行结果表明,本报告周期92#汽油平均价格报收于6602元/吨,较前一报告周期上涨77元/吨(折合0.06元/升);0#柴油平均价格报收于5715元/吨,较前一报告周期下跌59元/吨(折合0.05元/升)。综合来看,全国柴油平均价格下跌,带动全国成品油价格指数下行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师李振国认为,近期因利比亚两大油田恢复生产加重了市场对供应过剩的担忧情绪,国际油价小幅回落。国内成品油行情维持清淡状态,柴油平均价格小幅下跌。国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,截至4月21日当周,美国原油库存减少364.1万桶,上周美国原油库存降幅大于预期;美国原油主要交割地库欣库存减少120.3万桶,该消息利好国际油价。观望后市,利比亚石油产量恢复加剧投资者对石油供应过剩担忧,但美国季节性需求到来对国际油价形成支撑,预计短期油价将维持震荡态势。

今年以来煤炭市场价格虽然小幅波动,但处于合理空间,实现了行业多年期待的0.1元/大卡目标,奠定了煤炭上下游产业互利共赢发展基础。自去年以来,国家有关部门、各级地方政府、大型煤炭企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件精神,制定工作方案、完善政策措施、安排奖补资金、治理违法违规、做好职工安置、推进债务处置,扎实推进煤炭行业去产能相关工作,推动了煤炭市场供需基本平衡,消费和供应增加,行业效益逐步好转。数据显示,上半年,全国煤炭产量、进口量和消费量均呈现不同程度的增长态势。

全国煤炭产量17.12亿吨,同比增长5%;煤炭净进口量1.28亿吨,增长23.7%;初步测算,全国煤炭消费量19亿吨,同比增长3.1%;实现了全国煤炭市场供需基本平衡。在供需基本平衡的背景下,全国煤炭价格虽有小幅波动,但秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价格一直处于550元/吨以上的合理区间。前7个月,5500大卡动力煤中长期合同平均价格为569元/吨,市场煤价600元/吨左右,实现了行业多年期待的0.1元/大卡目标。煤炭价格处于合理空间,带动了行业效益稳步回升。

今年前5个月,全国规模以上煤炭企业实现利润1233.4亿元。其中,大型煤炭企业由去年同期亏损37.4亿元,转为实现利润513.9亿元,行业经济效益稳步回升,为煤炭行业去产能、脱困和转型升级发展奠定了基础。王显政表示,尽管当前煤炭经济运行质量企稳回升,但煤炭企业困难问题还较为突出。自2012年下半年至2016年下半年,持续4年的煤炭经济下行,煤炭企业拖欠职工工资、社保基金、税费以及采掘工程和设备更新等问题突出;企业债务总额高,还贷、还息、倒贷等压力大;企业办社会职能、“三供一业”等向地方移交仍然面临较大困难;煤矿职工工资不升反降的问题企业依然存在;虽然煤炭行业盈利水平提高,但多数企业依然较为困难,煤炭企业经营与矿区稳定的压力依然存在。

“我们还要看到,尽管煤炭产能退出力度大,结构调整效果好。但去产能煤矿人员安置、资产与债务处置难度大。”王显政表示,在2016年全国淘汰落后、化解过剩产能2.9亿吨的基础上,今年继续加大去产能力度,全国煤炭生产结构不断优化,全国煤矿数量大幅减少,单井生产规模大幅提高,产业集中度不断提升。不过,去产能煤矿职工安置任务越来越重,配套资金不到位,地方提供的公益性岗位少;去产能煤矿资产、债务处置政策不明确,多数企业贷款由集团公司统贷统还,随着去产能煤矿关闭数量增加,集团公司债务越来越重,经营风险加大。

环保部 全国 规划

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