国家能源局:电力体制改革新政即将出台


 发布时间:2021-01-22 13:56:25

国家发展改革委、工业和信息化部联合对电解铝企业实行阶梯电价政策。政策规定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。卓创资讯分析师张猛对中新网能源频道表示:“此次发布的阶梯电价政策,执行是关键,一旦落实行业或洗牌。将分三档调整电价 为促进电解铝企业加快技术进步,降低能源消耗,12月23日国家发展改革委、工业和信息化部出台了《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(发改价格[2013]2530号),决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。通知明确,根据电解铝企业上年用电实际水平,分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的,执行正常的电价;高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的,电价每千瓦时加价0.02元;高于每吨13800千瓦时的,电价每千瓦时加价0.08元。通知指出,各地要规范电解铝企业与发电企业电力直接交易行为。铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的,不得与电力企业进行电力直接交易;不高于每吨13350千瓦时的,省级人民政府有关部门应优先支持其参与电力直接交易。通知强调,各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格,已实行电价优惠的应立即纠正。

同时,要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定,不得自行减免。一旦落实行业或洗牌 卓创资讯分析师张猛对中新网能源频道表示:“发改委此次发布的阶梯电价政策,执行是关键,一旦落实行业或洗牌。据张猛介绍,2013年国内电解铝行业吨铝电耗在13762度左右,行业平均成本15240.32元/吨,在当前正常电价条件下尚有1167.6万吨的亏损产能,行业亏损率达到44.46%,而电价每增加一分钱,企业生产成本将增加138元/吨左右,若阶梯电价真正落实,企业亏损幅度将大增,明年将有更多企业加入停减产大军,行业必将面临洗牌。在企业直购电及地方政府补贴方面,通知指出,铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的,不得与电力企业进行电力直接交易。张猛对中新网能源频道表示:“今年以来河南、山西等省份正在积极申请直购电政策,而山西地区部分铝企已与当地电厂达成了直购电协议,电价优惠幅度在0.05-0.1元/度左右。另外西南地区部分省份习惯采用电价补贴、税收返还等政策帮助铝企降低生产成本,若该政策实行将从源头上制止上述行为的发生,这必将增加企业生产成本。” 据中新网能源频道了解,其实从去年开始,国家层面就多次表示要把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点,而今年以来关于化解过剩产能的文件不断出台,但电解铝行业产能却越调越多。

张猛认为,本次通知仅仅是从政策层面作了说明,并没有明确落实方式,如果由企业自主上报电耗,必有操作空间,上报数据真实性难以确定,而如果发改委直接派专员调查又面临技术性、地域性难题,真正落实情况或成行业关键。(中新网能源频道)。

国家能源局副局长王禹民近日表示,党中央、国务院高度重视电力体制改革,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。王禹民说,电力体制改革重点解决五个问题:一是要还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是要转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。他说,具体的改革措施,一是建立市场化交易体系,区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧形成有效竞争,充分发挥市场配置资源的决定性作用。

二是理顺电价形成机制,逐步放开上网电价和销售电价,把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革,完善政府公益性调节性服务,提升需求侧管理水平。四是促进新能源和可再生能源开发利用,积极发展分布式能源。五是优化电源和电网布局,加强电网统筹规划,完善电力监管措施和手段,改进监管方法。

国家电监会主席吴新雄10日在年度工作会议上说,2012年电监会将务实推进厂网分开、输配分开、理顺电价等电力体制改革,并将提出“十二五”深化电力体制改革的路线图。他表示,今年将抓准关键,务实推进三项电力体制改革。一是进一步巩固2002年厂网(即发电厂与电网)分开的成果,对电网企业拥有的发电资产进行摸底调查,提出监管意见。二是制定开展输配电体制综合改革试点操作方案,推动试点工作。三是以化解煤电矛盾为切入点,探索推进电价形成机制改革。他说,为推动这三项改革,将围绕“有法可依、主体规范、交易公平、价格合理、政企分开”的思路,采取有效途径和措施。他强调,将推进输配电业务分开,逐步形成数量规模合适的多家买方主体,以提高竞争效率。同时进一步推进大用户直购电,以促进市场主体多元化。还将界定输配电的界面,完善成本核算办法,加强发电和输配电企业的成本监管。关于电价改革,他表示将从峰谷电价、产业差别化电价、居民阶梯电价着手推进改革,促使形成“成本监管为基础、市场买卖为主体、宏观调控为基准”的电力市场价格机制。

他表示,电监会今年将组织开展电力改革重大调研,提出“十二五”深化电力体制改革的意见。一是要研究电力改革顶层设计和改革路线图,提出“十二五”深化电力体制改革的操作方案建议。二是要进一步梳理和研究现行电力管理体制,提出改进和完善政府电力管理体制的意见和建议。(记者郑晓奕)。

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