张福琴:石化产业支撑着国民经济的发展


 发布时间:2021-01-16 07:07:49

点一下确认,不到1秒时间,发票就开出来了。”在中石油辽宁大连销售分公司,“飞票共享平台”正式上线的现场,在星海湾加油站刚加完油的尹先生,迅速拿到发票后高兴地表达他的消费体验。自9月7日开始,大连市内59家中石油加油站将正式借助“飞票共享平台”为客户开具税控版增值税普通发票,“预计到9月末,中石油将在全市280个中石油加油站全面推开。”中石油辽宁大连销售分公司财务总监李世东介绍说。据了解,今年5月份,国家税务总局以16号公告发文要求,为进一步加强增值税发票管理,保障全面推开营改增试点工作顺利实施,自2017年7月1日起,购买方为企业的,索取增值税普通发票时,应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码,不符合规定的发票,不得作为税收凭证。文件下发后,作为面向众多客户的“窗口”单位,加油站向消费税开具税控版普票问题就面临很多问题,“很多消费者经常记不住或记不准纳税人识别号,每次开票都要提供一遍企业基本信息,造成了开票时间长消费者摆长龙的现象,另一方面由于提供信息不准确,有的时候加强油站开票员也容易出错,使得发票开具的准确性和消费者的满意度大大降低。

据税务部门统计,仅中石油辽宁大连销售分公司一年的卷式增值税普票用票量就达600万份。“消费者和我们的大企业面临的这种困惑,让我们也在思考如何帮助企业解决这个问题,怎样让税票管理更规范,开票服务更快捷、更优质。”作为主管局的直属税务分局局长刘毅十分关注,责成相关部门多次下户调研落实,沟通协调,大连市国税局货劳处和票证处多次派人对卷式增值税普票的领购、发售、开具等进行政策指导和技术支持。“飞票共享平台”带动大连加油站进入全新的开票新模式,即客户只要扫描加油站二维码,即可快速开票的新模式,消费者不管是在哪里加油,只要拿手机一扫码即可开具完整准确的税票,有效地解决了开票速度慢、信息不准确、开票不规范的问题,对有效营造健康公平的税收环境起到积极作用。据了解,该“飞票共享平台”不但实现了记忆功能,而且突破了开票系统和中石油内部管理系统的屏障,实现了企业开票系统与税务机关增值税税控系统的无缝衔接。

软件运用‘云服务’共享技术,搭建了收银端、客户端和数据应用端三方数据信息共享平台,为中石油企业及税务机关下一步进行大数据挖掘奠定了优质的数据源基础。“只有电脑中显示顾客的加油信息后,我们才能将顾客通过扫描二维码传输进来的发票信息与之匹配,完成发票开具。”大连销售分公司的财务人员刘晓彦说,“而且工作人员无法随意更改发票的任何信息,这保证了发票信息的准确性和数据的质量。该“飞票”软件的使用让消费者开票更便捷,企业内部管理相应提升,对税务局加强石油销售板块的税控管理很有帮助,实现了多方共赢。(完)。

3月中旬,阴山下北风徐徐,广袤的草原褪去了几分寒意,可老刘的洗煤厂还是停了。一是拉不到低价的蒙古煤,二是没有订单。多年来,他在边境“倒腾”蒙古煤,低买高卖,生意越做越大。老刘说,这两年做蒙古煤生意的越来越多,市场越发透明,蒙古煤开始涨价,生意难做了。最让老刘闹心的是经济大环境不好,去年一吨焦煤跌了400元。“只要经济转好有订单,一吨赚5块钱我也洗。” 老刘只是当前煤焦钢产业现状的一个缩影。中国证券报记者实地调研发现,低价的蒙古煤越来越“可遇不可求”,整个产业面临原材料、人工成本上涨,物流成本居高不下,需求不济令市场疲软不堪的窘迫困境,贸易商、洗煤厂、焦化厂、钢厂均遭遇转型期的成本阵痛。

加工能力与区域回收体系衔接不充分,项目同质化严重 “截至2012年,前3批29个示范基地新增的资源总量仅完成目标用户的26%,示范基地建设的进度总体上是偏慢的。”财政部经建司副司长李方旺分析认为,造成这一局面的原因主要有三点:一是基地建设与区域规划缺乏有效的协调统筹,尤其是与地方产业政策和中长期的发展战略衔接不够,出现了项目建设进度过慢,更改技术路线,重新闲置等情况。二是基地建设的支持项目缺乏可行研究。项目同质化严重,形不成协调共存的发展产业链,有些项目难以落户园区。三是集体加工能力与区域的回收体系衔接不充分,部分项目加工能力闲置,企业效益下滑,影响了项目的进展。

此外,个别地方政府落实项目时缺乏认真负责的精神,也是造成基地建设进展偏慢的重要原因。李方旺建议,对尚未或刚刚开工的示范基地,要进一步论证项目的可行性,规划若需要调整的应尽快向国家发改委和财政部申报审批,以提高项目的实施效率。■“内功”不足,老问题如何解决? 普遍存在技术装备落后、开发研发能力薄弱等问题 “就目前情况来看,市级示范基地节能环保、高值化利用水平虽然有所提高,但仍然普遍存在着技术装备落后、开发研发能力薄弱、科研人才短缺等问题。”李方旺表示,资源循环利用是战略性的新兴产业,涉及到多个领域,需要信息技术、水循环利用技术、能源综合利用回收等多个领域的技术支撑。

“没有技术优势的企业,没有技术优势的基地,不会有发展的后劲,也不可能走得很远。” 对此,“再生资源产业的发展若是离开了技术装备的支撑,很容易出现高值资源低效利用,乃至一些价值较高的资源未能充分利用的问题,造成二次污染。”马荣表示。目前我国再生资源先进技术装备主要还依靠进口,因此格外需要加大对再生资源加工利用技术装备产业化的支持力度。她透露,对于今后再批复新的城市矿产示范基地的时候,也要把技术装备水平的提高作为考核的重要指标。不过,李方旺也坦言,目前资源循环利用产业的市场环境还不理想,比如在行业的准入方面,目前大部分再生资源没有行业标准,并且准入门槛比较低。

在地方执法的过程中,出现了客观上的园区内外双重标准,加大了正规企业依法经营的成本。此外,一些地方的税收政策落实也需要进一步的规范和到位。“净化市场环境需要充分发挥地方政府的作用。”他认为,国家开展城市矿产示范基地建设,就是要以园区为抓手,以这一先进的业态为依靠,探索出我国资源循环利用产业健康发展的模式。■如何避免一哄而上? 科学分析当地再生资源的产生量、集聚量,与当地产业的配套性,不能盲目追求大而全 近年来,随着国家对再生资源的重视和支持力度的加大,一些盲目发展的势头有所显现。很多地方都在规划建设各类循环经济产业园,一些企业也纷纷布局再生资源行业,一时间再生资源加工利用项目如雨后春笋,导致了项目、园区之间相互争抢资源,造成了产业过剩,资源浪费。

对此,马荣认为,目前我国再生资源行业已经形成了相对稳定的物质流向,环环相扣的产业链条和相对集中的区域集散地。因此,各地方、各企业在发展再生资源产业时,必须科学分析当地再生资源的产生量、集聚量,还要客观分析再生资源能否与当地的产业相配套,再生资源能否为产业发展提供资源和原料。“这就需要各地按照动脉产业、静脉产业相结合的原则,统筹规划再生资源的产业园,合理布局再生资源利用项目,避免出现再生资源原料和产品两头在外的倾向。”马荣介绍,在去年批复的第4批城市矿产示范基地中,江西鹰潭铜产业循环经济基地项目正是依托当地企业江西铜业,基本可以实现产品就地全消化。

针对目前很多再生资源产业园区在规划建设时盲目追求大而全的普遍现象,马荣也提出了自己的看法。“废家电,报废汽车,废钢,废塑料,废橡胶什么都搞,结果什么都搞不好,失去了特色。” 她建议,各地在发展再生资源产业时,一定要重新考虑当地资源禀赋的特点和不同再生资源品种的特色,依托传统的再生资源集散地、产业集聚区,充分发挥自身的优势,集中精力做好几个主要的品种。把核心品种做成规模,围绕这几个核心品种,不断延伸产业链,提高加工利用的技术装备水平,提高产品的附加值。形成区域特色,真正培育形成自己的核心竞争力。

产业 石油 张福琴

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