新华时评:期待“重典治污”从文字变成行动


 发布时间:2021-03-03 17:19:17

因与美国驻华大使馆公布的监测数据存在较大差异,北京市有关部门公布的空气污染指数近日引起热议。为解疑释惑,北京市空气质量监测中心8日首次向公众开放,但如何保证数据发布全面真实仍是个问题。按照北京市环保局负责人的说法,两组数据之所以不同,是因为北京市公布的是对直径较大的悬浮颗粒P M10的监测数据,而美国大使馆公布的是对较小颗粒P M2 .5的监测数据,“反映的是不同的污染源,不是说监测了PM 2 .5就多么先进。” P M10也好,P M2 .5也罢,都不是人们凭肉眼能够看见的东西,但有一点似乎不难判断,即空气中的小悬浮颗粒比大悬浮颗粒 数 量 要 多 , 对 空 气 污 染 更 严重。这正是人们对北京市公布的空气污染指数表示怀疑的基本原因,也能够解释为什么政府公布的空气污染指数与公众直觉感受存在较大差异。虽然我国尚未把P M2 .5列入《环境空气质量标准》当中,但北 京 市 早 已 掌 握 了 相 关 监 测 数据。既 然 如 此 , 就 应 当 及 时 公布,让公众了解真实情况。这既是维护公众知情权的必须之举,也有利于增强全社会的环境危机意识,促进公众自觉为保护环境贡献力量。

环境质量问题与百姓生活质量息息相关。随着生活水平不断提高,我国公众对环境质量越来越关注,在北京这样的大城市尤其如此。这就要求政府相关各方与时俱进,不断提高环境质量监测水平和服务质量。然而从近年来的一些现象看,不少地方在这方 面 还 存 在 差 距。以 广 州 市 为例,该市通报的2010年全年空气优良率高达97 .81%,而在环保部的有关报告中,广州等大城市的灰 霾 天 数 已 占 全 年 的3 0 %至50%。随着北京等超大城市的高速发展,区域性环境污染日益严重早已是公众普遍认同的事实。人们害怕的早已不是几个“严重污染”的空气指数,而是担心失真的环境数据导致环保不力、决策失误,抑制公众自觉选择低碳生活的热情。“必须把人民群众对环境的切身感受与监测数据统一起来”,环保部部长周生贤不久前的表态,是对各级环保部门的提醒。少考虑一些功利因素,多看到信息公开的必要性,才能消弭公众的疑惑。姜琳。

近日,新疆正天华能环境工程技术有限公司(以下简称“正天华能”)挂靠、借用环评资质涉嫌违规环评一事曝光并遭环保部调查(详见本网报道:《环保部查正天华能违规环评 涉中石油7项目》)。记者深入调查发现,正天华能事件只是环评乱象的冰山一角,假借资质等违规环评现象仍然十分泛滥。环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估。目前全国各地实行环境影响评价“一票否决”,凡是违反环境影响评价的规划不予审批,凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。因此,一些项目为加快审批进度,采取各种手段违规环评,而部分地方政府为了加快项目建设,在环评上睁一只眼闭一只眼,纵容这些违规现象。

其背后,隐藏着一条灰色的利益链。违规环评手段众多 手段一:资质造假,违规操作 长期关注环评行业的民间环保机构重庆两江志愿服务中心主任向春介绍说,最典型的违规环评就是正天华能案例,其在并未取得建设项目环评资质的情况下,通过挂靠中国石油大学(华东)、并联合新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心等机构,违规开展环境影响评价业务。该公司法定经营范围仅有环境影响评估咨询,无环境影响评价,因此其开展环评业务,编制环评报告超越了其经营范围,属于违规操作。评估结果的可靠性存在重大隐患。手段二:隐瞒有关情况,提供虚假材料 环保部有关人士介绍,去年底环保部处罚了88家违规环评机构,其中4家遭受最严厉处罚的机构,都在环评过程中出现了“隐瞒有关情况、提供虚假材料,借用外单位人员作为环评专职技术人员”的问题。

环保组织“自然大学”研究员毛达指出,很多环评报告在数据和技术上都或多或少存在造假问题,有些明显技术的错误,比如数量级弄错、拷贝粘贴等现象屡见不鲜。民间环保组织“公众环境研究中心”主任马军介绍说,除了造假,环评报告抄袭,为完成环评,报告质量不高甚至不科学问题在环评过程中更为突出。手段三:公众参与环节走过场,死人竟在调查表上签字 公众参与是环评的一个重要环节,甚至被认为是环评可靠度保障的重要支撑。但恰恰在这个重要环节,造假现象更为严重。毛达介绍说,秦皇岛抚宁县潘官营的生活垃圾焚烧厂项目,就是环评报告书公众参与部分造假的典型案例。

在公众参与意见的100份调查问卷表中,有99人支持该项目在本区域建设。离谱的是,其中不少事外出打工多年的村民,甚至死人、逃犯也在调查表上“签”了字。在马军看来,环评报告中,公众参与部分的造假现象之所以泛滥,很大程度上源于环境影响评价过程的不够公开透明。

刚刚发布的2014年中国水价值指数调查报告显示,水污染、工业废水排放、过度使用被认为是三大主要水问题。96%的中国城市公众认为我国面临严重的水挑战,解决水问题迫在眉睫。根据中国水价值指数调查报告,半数以上的受访者认为工业废水造成的污染是中国最严重的水问题,而实际上农业使用农药化肥才是水污染的主因。记者了解到,我国政府已经开始采取措施解决水问题。《水污染防治行动计划》正在紧锣密鼓制定中。高达99%的受访者认同采取紧急行动应对挑战、解决问题的重要性。但是调查显示,只有10%的城市消费者和12%的公众知道城市污水处理的比例,受访者对水的知识有待提高,不过75%以上的中国城市公众表达了渴望了解更多节水知识并为改善水状况做出更多贡献的强烈意愿。94%以上的受访者愿意改变用水习惯,承担更多个人责任,75%以上城市消费者表示愿意增加水费开支,以自身行动支持水设施升级改造,保障用水安全。这次调查也显示三分之二以上的受访者最关心水问题对中国经济发展和创新的不利影响。92%的受访者支持政府与私营企业合作共同应对挑战,88%的水业人士认为私营企业应当在寻求解决方案的过程中发挥作用。

“水污染严重、水资源紧缺,但是老百姓的节水意识和行为习惯没有跟上步伐。”清华大学环境学院水业政策研究中心主任傅涛分析认为,这是因为政策思想的制定没有“接地气”,应该让公众真正参与进来。水价值指数调查是赛莱默公司于2010年在美国开始启动的旨在了解社会公众对水状况认知程度的调查,每两年一次。今年是第三次调查,也是首次针对中国水状况开展调查。此次调查是赛莱默携手E20环境平台、中国水网共同开展的,希望加深中国公众对中国水问题的了解。同时,激发政府、企业界、学术界和公众对如何协同合作找到解决方案开展讨论和对话。这次调查以网络问卷形式开展,来自一二线重点城市的2360名中国城市消费者和公众以及159名水业人士参与调查。

环境污染 法律 公众

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