基层看变化:因“电”而变,不止一个草庙村


 发布时间:2021-03-02 10:35:19

按照政府主导、供销社承办、社会参与、市场运作模式,河北省石家庄市近期投资2200万元,建设规范农村再生资源回收站350个,集散中心(交易市场)9个,并初步建成县(市)、乡(镇)、村三位一体的农村再生资源回收体系。在高邑县北关再生资源回收站,废塑料、废书本、废钢铁等被分门别类摆放。回收站的负责人介绍说:“加入统一的回收体系后,办理了营业执照,接受县供销社再生资源相关知识培训,掌握了回收物资细化分拣方法,使废旧物资利用价值更高,也增加了经营收入。” 位于藁城市常安镇永安村的恒丰利经贸有限公司,同时也是永安村再生资源回收站。在这里,一个完整的回收再利用循环经济产业链基本形成,回收的各类废纸箱经过打浆,分离出废铁钉、废胶带再次销售,纸浆制成包装箱纸销往当地及周边的纸箱加工厂。“我们这里及周边县是蔬菜、水果主产区,每年各类包装箱用量非常大。”公司负责人介绍说,公司年产纸箱纸5万吨,每年回收再利用的废纸达7万吨。据了解,石家庄是原生资源相对匮乏而再生资源较为丰富的城市,全市每年淘汰旧家电约111万台(件),旧家具280万件,旧机床设备10万台(套),可回收废钢铁180万吨,废有色金属5万吨,废纸板20万吨,废塑料8万吨,废玻璃8万吨,废棉15万吨。

2012年开始,石家庄市按照统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营的原则,建立起较为完善的农村再生资源回收网络,使行业走上了“有序”轨道。石家庄市再生资源管理办公室主任邢曙东表示,目前石家庄市通过再生资源回收体系,每年可回收废旧物资200万吨,分拣处理和交易150万吨,其中80%的废旧物资得到回收再利用。

居住在鄂州市最边远乡村余湾村的60岁的刘新桂,就像城里的环卫工人一样,清晨4点多起床打扫她负责的村组环境卫生,将收集的垃圾用板车运到村边的垃圾房,等待镇里来转运。刘新桂是鄂州市农村5000名“环卫保洁员”之一。这支队伍构成了鄂州从市下属的区到村组的农村环卫保洁网,让鄂州市农村像城市一样有了“环卫工”,农村垃圾有了专人清扫、收集并集中进行无害化处理,实现了垃圾“城乡统筹”处理。鄂州市是湖北城乡一体化试点城市,这个市所辖三个区有两个是农业区,近几年,村民绝大多数都住上了楼房,但垃圾围村现象严重。村民住在楼房里,生活在垃圾包围中。鄂州将“让农村像城市一样享有环卫公共服务”作为城乡一体化改革的重要内容之一,去年建立了覆盖全市乡村的“城乡一体化垃圾收集处理系统”。这套系统的工作模式是:“村组收集、乡镇清运、区级转运、市级处理”。鄂州市环卫局副局长熊国志告诉记者,去年市政府投入6000万元,在农村平均每20户配置1个垃圾桶;每个村民小组配置1辆人力保洁车、1座垃圾房;每2个村配备1辆小型收集车;每个乡镇建设1个压缩中转站,配置1辆洒水车;每个区配套一至二台大型转运车。

熊国志给记者报了一串数字:全市农村建垃圾房4034个,配板车4034辆,建垃圾压缩中转站17个,聘用乡村环卫保洁员5000人。为保证城乡一体化垃圾收集系统能够有效运转,鄂州市政府建立了一套保障措施。连日来,记者走进鄂州市好几个乡村,整洁的村容令人眼前一亮。长港镇峒山社区是2010年新建的农村社区,58户都是两两相连的二层楼房,放眼望去,俨然一个别墅小区,地面干净整洁。社区旁有一个可以处理60吨的垃圾压缩转运站和污水处理池,社区垃圾都可无害化处理,污水处理后用于灌溉棉花。村支书陈又胜告诉记者,全村有11个村民小组,聘请了12个保洁员,市区两级政府下拨的经费保障了保洁员的工资和设备的维修。刘新桂所在的梁子湖区东沟镇余湾村是个大村庄,500户人家聚居在一起,这里虽然是个老村庄,但家家户户门前干净、院落整洁。(记者周甲禄 喻珮)。

德国农村一处民居。本报记者 王志远摄 欧盟统计局最新统计数据显示,欧盟目前居住在农村和城乡接合地区的人口比例为58%,高于城镇地区的42%。欧盟越来越多的居民从城市移居农村和城乡接合地区的现实表明,欧盟农村和城乡接合地区的人居环境正在不断得到改善,吸引着大量居民选择移居这些地区。欧盟国家农村社区的人居环境在某些方面大大优于城市。农村居民不仅可以享受比城市更为清新的空气和更为清静的环境,而且还有广阔的可持续发展空间 记者在比利时、荷兰等欧盟发达成员国采访时发现,这些国家的农村社区往往散落在广阔的绿色开放空间之中,由绿色边缘包围,通过绿色网络联系起来,建筑大都是一两层高的乡间小屋,几乎看不到越过树林边界的成排住宅,也很少看到超过树林高度的高大建筑群。

农村居住区大都是草坪、碎石沙土小道和木质篱笆。无水不成村,无林不成村,无路不成村,无绿不成村已经成为这些国家农村社区的基本形成要素。这些国家农村社区建设注重维持自然生态过程的完整性和持续性,顺其自然搞农村居住区建设。在比利时、荷兰乡村旅行时很少看到开山凿石、毁田造地之类的大规模建设,乡村道路不求宽畅笔直,经常是弯弯曲曲,顺其自然。许多乡村内的路面甚至是由沙石材料铺设的,对于流经村中的河道或小溪,不用水泥和砖石材料而用杂木和草来做护坡。不过,这些国家的农村社区自然环境虽保持如故,但基础设施却比较现代化,集中供水设施、排水及污水处理设施、乡村道路建设、垃圾收集处理等社区型基础设施相当完善,规划管理制度相当严格,与城市相比没有大的差别。

客观而言,这些国家农村社区的人居环境在某些方面大大优于城市。农村居民不仅可以享受比城市更为清新的空气和更为清静的环境,而且还有广阔的可持续发展空间。记者的一位朋友已习惯于农村社区的生活,两年前到城市找到工作后因不习惯城市生活而辞职归田。欧盟将环境保护作为新农业补贴政策体系的核心,建立将农业生产环境指标作为具体的奖励机制并加以实施 欧盟农村社区人居环境不断改善在很大程度得益于欧盟注重农村社区人居环境建设的努力。在这方面,欧盟的共同农业政策和农村发展政策可以说是功不可没。近些年来,欧盟将共同农业政策逐渐从强调经济效益转向强调环境效益,将原来的农业补贴政策从干预农产品价格延伸到了区域间农业地区发展,对农村地区发展注入更多资金,用于改善农村人居环境,提高农产品质量和支持农户达到欧盟生产标准等。

欧盟把环境保护作为农业补贴政策的重要内容,实现了从价格补贴转向环保补贴,以建设一个农业开发和环境保护协调发展、良性互动的生态农业系统,保护乡村环境和乡村遗产。欧盟将环境保护作为新农业补贴政策体系的核心,建立和实施将农业生产环境指标作为具体的奖励机制,对于自愿签订农业环境协议5年以上的农民给予补贴。欧盟鼓励农民采用粗放的、绿色的、生态的经营方式,退耕还林,退耕还草,减少农药化肥的使用,以减少农业生产对环境的破坏。根据规定,欧盟任何一个地区在使用欧盟农业农村发展基金过程中,必须将不少于25%的资金用于土地管理和改善农村环境 欧盟《2007—2013年农村发展条例》规定,欧盟农业农村发展基金集中管理全部农村发展资金。

在2007—2013年期间,欧盟向成员国提供的用于农村发展方面的预算资金总额为970亿欧元。与此相配套,欧盟各成员国必须拿出相同数目的农村发展资金。这样一来,欧盟和成员国在过去7年中投入农村建设的资金接近2000亿欧元,为改善欧盟农村人居环境立下了汗马功劳。作为专用于支持农村发展的基金,欧洲农业农村基金可以用于农业或非农业活动,如扩展宽带网络覆盖,帮助农村小企业发展,帮助农村食品加工工业发展,扩大托儿服务以让更多的农村妇女能够工作等。根据欧盟有关规定,欧盟任何一个地区在使用欧盟农业农村发展基金过程中,必须将不少于10%的农业农村发展基金用于提高农业竞争力,将不少于25%的农业农村发展基金用于土地管理和改善农村环境,将不少于10%的农业农村发展基金用于农村经济多元化,将不少于7%的农业农村发展基金用于自下而上制定地方发展规划方面。

欧盟借助资金使用比例的管理方式把农村建设有效地协调起来,从而防止农村发展过程中“只顾生产、不顾环保或只讲环保、不重生产”的不协调局面。欧盟要求成员国提出的每个农村发展项目必须包括保护和改善农村地区自然资源和景观的具体措施,将农业农村基金用来应对气候变化,如保护水的质量,可持续的土地管理,为防止水土流失和洪涝灾害而植树等。欧盟农村发展政策强调农业和农村发展的有机联系,三大重点之一是改善农村环境 欧盟《2007—2013年农村发展政策》主要包括三大重点:一是以提高农业和林业部门的竞争力为目标、以农业基础设施建设为主要措施;二是重点放在改善农村地区的环境,其中许多有关土地和环境管理的措施都有利于农业生产特别是土地生产力的提高;三是提高农村居民的生活质量和鼓励农村地区经济多元化发展,以让更多的农民从土地中解放出来,有助于农业土地规模的扩大和农业劳动生产力的提高。

欧盟农村发展政策由欧盟农业委员会根据自下而上的原则制定,由代表各国利益的农业部长理事会批准,再由各国政府农业部门根据各自的政策目标具体实施并进行独立或半独立的评估。欧盟规定,农村发展必须规划先行,欧盟成员国根据自下而上的原则各自提出农村发展的优先项目。欧盟农村地区的所有建设项目都必须由地方社会团体联合机构主持制定规划,在规划制定后,方能获得和使用欧盟农业农村发展基金。欧盟农村地区建设项目必须符合三项基本目标:一是实施农业结构调整以提高农业的竞争力,二是加强土地管理以促进农村环境保护,三是推进农村地区的经济多元化以提高农民收入和生活质量。

各成员国和地区在制定各自的规划和在申请项目资金时,必须指明有关项目如何达标。

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