扬尘治理不达标 十四项目被叫停


 发布时间:2021-04-15 16:44:30

工业和信息化部今天就《光伏制造行业规范条件》向社会公开征求意见。根据该《条件》规定,光伏制造企业应采用工艺先进、节能环保、产品质量好、生产成本低的生产技术和设备。在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区和生态环境敏感区、脆弱区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目。上述区域内的现有企业应逐步迁出。(记者万静)。

记者从近日召开的东风“碳平衡”生态林项目推进研讨会获悉:东风汽车公司在做好节能减排生产管理、积极研发制造节能与新能源环保车辆的同时,通过“碳平衡”生态林项目建设,开创了汽车企业自愿减排新模式。“所谓东风‘碳平衡’生态林项目建设,是指汽车企业通过投入一定的基础资源,扶持贫困地区以及欠发达地区种植经济林,并以其吸碳作用冲抵工厂碳排放,同时实现以工补农,促进农村经济社会协调发展。”东风汽车公司办公厅副主任郭涛说。据东风汽车股份有限公司制造规划部副部长黎进明介绍,去年该公司投入340万元在湖北恩施打造首个“碳平衡”生态林,目前累计种植油茶树1万亩,其中油茶林9000亩、核桃林1000亩,涉及农户3896户,整个青山整地、栽植、苗木质量以及良种使用率达到百分之百,造林平均存活率达到91.6%,在使当地生态环境得到改善的同时,实现了工厂碳排放的自我冲抵,促进了当地农民就业和收入水平提高。

“更重要的是,我们参照公益信托形式开展资金运作,使专户资金在理事会的平台上进行规范科学的决策管理,建立了相关方‘分工明确、风险共担、利益共享’的新机制。”黎进明说。根据这一机制,在“碳平衡”生态林项目建设中,东风投入资金,可以获得实质性碳减排,未来还可进行碳排放权交易;当地政府在承担基地建设统筹规划、技术指导以及扶贫资金投入监管的同时,保障基金专户获得种植基地收成5%的销售收益;受托企业在承担部分投资及基地种植管护技术指导和集约化管理工作的同时,获得基地10%的销售收益和深加工原料来源。对于农户而言,在承担种植和维护责任的同时,可以低风险地获得基地85%的销售收益。

“东风‘碳平衡’生态林项目立足于实现企业、环境、区域经济与农户多方和谐发展,这才是一种真正意义上的多赢模式。”中国社科院企业社会责任研究中心副主任孙孝文表示,“这一模式有望为企业节能减排开拓新思路。” 记者杨忠阳。

公司全资子公司福建中闽能源投资有限责任公司将对其全资子公司中闽(哈密)能源有限公司进行增资扩股,将其注册资本金由1000万元增至3500万元。哈密能源公司在完成增资后,负责开发建设新疆生产建设兵团一期20MW光伏发电项目,项目总投资为1.72亿元。据悉,此次投资是公司首次涉足光伏电站领域,也是公司在新疆地区取得的首个新能源项目。该项目是一座大型并网光伏电站,规划容量20MWp,包括太阳能光伏发电系统及相应的配套上网设施,所发电量由新疆电力公司负责收购和销售。项目位于新疆第三师红星二场,太阳能资源较丰富,能够为光伏电站提供充足的光照资源。初步测算,该光伏发电项目发电系统25年的总发电量约为76169万kWh,年平均发电量3047万kWh,年等效利用小时数为1523h。由于该项目所处的新疆哈密地区执行电价为0.9元每千瓦。全部投资财务内部收益率(税后)为7.14%,投资回收期(税后)为10.68年,自有资金内部收益率为10.22%。

*ST南纸表示,在新疆地区取得首个新能源项目,对中闽能源树立行业品牌、带动昌吉州、达坂城等地区风电、光伏项目开发具有重要意义。

国家能源局公布行政审批事项公开目录,共计17项。相比此前,国家能源局大幅削减了审批权限,数据显示,2013年能源局取消和下放行政审批事项21项,占原有行政审批事项的29%,最具代表性的是风电、太阳能、火电等项目审批下放。另据了解,常规煤电项目审批机制日前也进行了创新,将改变以往逐一评估布局火电项目的模式,加强规划引导和后续监管,实行“全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施”。但业内人士普遍认为此次“创新”只是缝缝补补的“小动作”,并无太大新意。上述审批机制的“微调”,步子似乎迈得小了一点,目前业内对于市场化的呼声依旧高涨。审批机制或非必要 据介绍,煤电是我国发电行业的主力,任何审批机制方面的调整,均可能涉及到大量项目。煤电项目审批不仅涉及到投资问题,也涉及到环境保护问题,同时也与其他多个方面存在密切联系。“在环保方面,我国当前污染问题突出,环保部应负巨大的责任,同时,根据权责相匹配,环保部也应该有巨大的权力。

所以,环保部的审批不仅不应下放或取消,反而应该加强。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说,“相对而言,能源局则不应该有当前如此大的权力。” “事实上,能源局的审批是没有必要的。目前煤电等发电项目的审批之所以存在,这与我国当前的国企担当电力企业主力有关。”林伯强说,与国企相比,市场化情况下的企业在投资回报方面更加敏感,可以说是完全按照投资收益来建设项目,但国企在这方面可能并非完全如此。“考虑到这一国情,能源局对大型项目又不得不进行审批限制。”林伯强说,“这听上去很有道理,但事实上这不应该成为能源局审批权存在的理由,因为完全能够找到其他的替代方法。” 但据介绍,目前政府相关部门习惯于用过去的计划手段,解决市场转型中遇到的问题。但行政手段应该只是辅助的,当前我国需要在市场中逐步退出有形的手,这样才能最好发挥市场的作用。华能技术经济研究院研究室主任韩文轩表示,十八届三中全会公报指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

“发电项目的建设,也应该放在市场化机制中考虑,运用市场化的手段促进电力行业的健康发展,而不是采用审批机制。” 韩文轩认为,在市场机制中价格是重要因素,应充分利用好价格传导机制。例如,对于污染大的项目,可以从污染税征收等方面着手,弥补污染的社会成本,使企业产生的成本真正由企业承担。“在价格信号的引导下,企业自然会按照市场规律从事相关活动,金融资本也可以按照市场规律流动。对于新建煤电项目来讲,应该首先发挥市场机制的决定性作用。在市场作用无法达到很好效果的地方,让相关部门来发挥作用,促进电力行业的发展。” 招标机制受青睐 对于近期能源局发电项目审批权的下放,一位来自某电力行业协会的权威人士表示:“电力项目审批权力下放是一种进步,但下放前提是有统一的规划。同时从职能转变来说,这只是迈了一小步,真正的转变还是应该交给市场,实行招标。”另外,在项目运行后政府进行事后监管,即整体上做到电力规划引导、市场配置和政府监督。

“市场配置资源的重要因素是电价和项目,而目前我国电价是政府定价,项目则需要政府审批。”上述人士表示,“市场招标不仅是投资体制的问题,同时也确定了投资主体和电价水平。”例如,在电价确定方面,2003年国家发改委曾经发文实行两部制电价,即容量电价和电量电价。在招标机制下,上述两部分电价均在竞标过程中得到确定,是完全市场化的结果,两者一个固定一个可变,一个增量一个存量,相互配合,便形成了电价的全面竞争。据了解,前不久发改委进一步完善水电上网电价机制,便鼓励通过市场招标等竞争方式,来确立业主和电价。对于市场招标,林伯强也同样表示肯定,他说:“在招标机制下,国家只需要制定好总体规划,项目的评估由独立的第三方机构作出,项目业主则通过竞价招标确定。这都是市场行为,完全可以替代审批机制。”。

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