将强制性碳排放目标 纳入“十三五”规划


 发布时间:2021-04-21 00:02:23

近日,江西省国土资源厅下达了稀土开采总量指标,2014年江西离子型稀土开采总量指标为8800吨,占全国离子型稀土开采总量指标近半数。根据江西省国土资源厅发布的稀土开采总量指标下达表,2014年江西离子型稀土开采总量指标包括从27个稀土矿开采7985吨,以及从7个压覆稀土资源回收项目和废弃稀土矿山环境恢复治理项目中回收稀土815吨。江西是我国离子型稀土资源的主要分布区,几乎都集中在素有“稀土王国”美誉的江西赣州。根据国土部发布的信息,2014年度全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为105000吨,其中离子型稀土矿指标17900吨。

华北地区严重缺水的河北省日前出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,力争通过5年的努力,建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”,基本形成最严格水资源管理制度框架。据统计,河北省多年平均水资源总量为205亿立方米,人均水资源量仅307立方米,远低于国际公认的人均500立方米“极度缺水标准”。近年来,受天气变化和人为因素影响,河北自产水资源总量和入境水资源量比上世纪50年代分别减少了58%和77%,而用水量由40亿立方米增加到目前的200多亿立方米。来水量的减少和用水量的增加,引发了河湖萎缩干涸、湿地大幅退化、入海水量剧减、地下水严重超采、地面沉降和海水入侵等严重问题。缺水已从资源问题上升为民生问题、社会问题和生态问题。根据河北省《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,到“十二五”末,全省用水总量控制在226亿立方米以内;万元工业增加值用水量与现状相比降低27%,农田灌溉水有效利用系数达到0.67;重要水功能区水质达标率达到60%。

到2020年全面建立和实行最严格水资源管理制度,水资源合理配置格局基本形成,用水效率和效益显著提高,水环境质量和重点地区水生态状况明显改善,地下水超采得到有效控制,经济社会发展用水保障能力大幅度提升。根据意见,河北省将利用2年时间制定完善河流、湖库、引江、引黄水量分配方案,建立取用水总量控制指标体系,确立水资源开发利用控制红线。对取用水总量已经达到或超过控制指标的地区,暂停审批新增取水的建设项目,节水高效项目通过区域内部调整、水量置换等方式解决用水问题;对取用水总量接近控制指标的地区,优先保障低消耗、低排放和高效益产业发展,严格限制高耗水、高污染、低效益的项目。意见明确,严格执行建设项目水资源论证制度,直接从江河、湖泊或地下取用水资源的建设项目,未提交经审定的建设项目水资源论证报告书的,政府投资主管部门不予审批。从严控制严重超采区取水,除生活用水外,一律不再审批新的机井。做好全省特别是南水北调受水区城市自备井关停和地下水压采工作,开展地下水保护行动,逐步缓解地下水超采状况。(记者曹国厂张硕)。

环保部发布《2014年上半年各省自治区直辖市主要污染物排放量指标公报》。环保部的核算结果表明,今年上半年全国化学需氧量排放总量1172.2万吨,同比下降2.26%;氨氮排放总量122.5万吨,同比下降2.67%;二氧化硫排放总量1037.2万吨,同比下降1.87%;氮氧化物排放总量1099.5万吨,同比下降5.82%,其中,氮氧化物减排创造了“十二五”以来最好成绩,也为全面完成“十二五”减排目标打下了良好的基础。2014年,国家确定的四种主要污染物的年度减排任务分别是:与2013年相比,二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%,氮氧化物排放量减少5%。

“对照这一目标,二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量已经超额完成全年减排任务,氮氧化物排放量已经超过了年度的减排进度任务。预计完成全年的减排任务难度应该不大。” 环保部总量司大气总量处副处长严刚对21世纪经济报道称。多项举措促氮氧化物减排 在纳入国家总量控制减排的四种污染物中,氮氧化物的总量控制是一个难点。“今年上半年氮氧化物继续迅速下降,是多种因素作用的结果。”严刚解释,今年上半年国家出台了《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》(以下简称《办法》),这一政策有助于脱硫、脱硝电和除尘价补贴政策的落实,能够更好地促进电厂的脱硝,这会在很大程度上减少氮氧化物的排放。

严刚进一步指出,在燃煤电厂之外,机动车是氮氧化物排放的另一个主要来源。国家在机动车治污方面的政策越来越严,今年政府工作报告下达黄标车及老旧车淘汰任务600万辆,目前已分解落实到各省(区、市),今年上半年已经淘汰黄标车和老旧机动车220多万辆,这对减少氮氧化物排放起到了很大的推动作用。为了更好地控制机动车排放,9月18日,环保部联合发改委、公安部、财政部、交通运输部、商务部等五部门印发了《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》(以下简称《方案》),提出对非营运类高污染车辆“鼓励更新、限制使用”,对营运类高污染车辆“按期报废、强化监管”,采取综合措施,加强部门协调,完善配套政策,严格落实责任,促进大气质量改善。

“十二五”目标仍有待努力 尽管今年上半年氮氧化物减排进度喜人,但从“十二五”的进度目标来看,氮氧化物减排依然滞后。根据统计,2013年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别为2352.7万吨、2043.9万吨、245.7万吨、2227.3万吨,与2010年相比分别下降7.8%、9.9%、7.1%、2.0%。对照“十二五”的减排目标,氮氧化物只完成了进度的20%,距离60%的进度目标相差很远,是四种主要污染物中唯一一个没有完成进度目标任务的污染物指标,因此有待继续努力。“前三年氮氧化物进展相对滞后的原因,主要在于经济政策没有及时跟上。

”环保部总量司司长刘炳江对21世纪经济报道分析,国家在2011年才出台针对14个试点省的每千瓦时加价8厘钱脱硝电价补贴,2013年年初将这一政策推广到全国,并于同年8月将补贴提高到每千瓦时加价1分钱,大大刺激了电力行业上脱硝设施的积极性。根据统计,2013年,全国新增火电脱硝装机容量是“十二五”前两年总量的1.3倍。水泥脱硝规模达到责任书要求的1.6倍。严刚认为,氮氧化物减排的主要的政策已经全部到位,按照目前的减排进度,我们应该对接下来一年多时间的氮氧化物减排充满信心。“在氮氧化物的减排政策体系中,除了已经实施的《办法》和《方案》外,即将实施的减排新政策和标准也会大大刺激氮氧化物的减排。

” 其中,最重要的是一项新的排污收费政策。9月5日,发改委、财政部和环保部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》,要求2015年6月底前,各省(区、市)要将废气中氮氧化物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元。这意味着比现有的排污收费标准提高了一倍,将刺激企业强化减排以实现达标排放。“明年7月1日,《水泥业大气污染物排放新标准》将实施,新标准将其中一般地区水泥窑的氮氧化物排放限值从800 mg/m3下调到400 mg/m3,重点地区的限值为320 mg/m3。”严刚指出,虽然新标准明年下半年才实施,但水泥企业已经开始准备减排工程了。

这也将促进氮氧化物的减排。

总量 控制目标 目标

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