邯郸修订重污染天气应急预案


 发布时间:2021-05-07 00:30:00

对7起典型的污染监测数据造假责任人进行行拘处罚,不仅是按章行事彰显有错必惩的执法力度,另外一层,恐怕也是对更多污染企业敲响警钟。将监测探头拔出、人为干扰采样装置、将监测导线接入办公室随意篡改数据……环保部12日披露了中国水泥厂有限公司等7家企业对监测数据弄虚作假的违法行为。这7起监测数据造假事件的11名责任人被行政拘留。安装污染排放自动监测仪,目的是为了反映企业治污的真实状况。一旦企业弄虚作假,监测数据就会失真。数据失真不仅易造成执法误判,使违法企业逃避了应有处罚,也会严重损害环保部门的公信力——公众已对污染忍无可忍,环保部门可能还蒙在鼓里。

此次环保部对7起典型的污染监测数据造假责任人进行行拘处罚,不仅是按章行事彰显有错必惩的执法力度,另外一层,恐怕也是对更多污染企业敲响警钟。对于“有牙齿”的环保执法,我们表示认可和赞赏。但从“经济”的角度来分析,环保造假之所以频繁出现,除了个别人胆大妄为,还因为惩罚风险与收益的高度不对等。因此,有必要引入顶格处罚机制,让污染企业不敢在造假这条“近道”上走太远。为什么要对数据造假进行顶格处罚?原因很简单,对于污染来说,被刻意掩盖的犯错,其目标肯定是最坏的结果。例如,此次通报提到的建滔(河北)焦化有限公司,是河北省邢台市的重要化工企业之一,这家企业在生产过程中恶意向大气排放污染物,导致治理设备端口的污染浓度远低于环保部门现场实际监测的浓度。

一旦对于控制监测结果有了十足把握,污染企业排污就会陷入疯狂境地。这一点就像汽车遮挡号牌。一个故意遮挡号牌的汽车,在路上跑起来总是最疯狂的,因为它在监测设备面前是匿名的,闯了多少红灯、超速多少倍,由于存在自动监测失灵,基本上是说不清的。对此,交通警察的处罚措施就是顶格,不管你有没有因此有其它实际违章,一旦发现,就是一次性扣满12分,更严重的甚至还有刑事处罚。从经济理性上看,无论是刻意堵住污染监测仪器还是遮挡汽车号牌,当事者都是在赌被抓的概率和实际惩处大小。假如被发现的概率只有五成,而惩处仍然维持不变,这就等于变相地降低了一半的惩罚,违规力度比原来增加一倍也是一种上算的事。

鉴于此,环保部门除了加大抽查力度,让环保造假者无所遁形,另外一个方法就是加大惩处力度,让企业对污染监测数据有敬畏之心。在新闻报道中,笔者也注意到这样一条信息:“由于财政资金不足,很多地方大多采取排污单位出资为主、财政资金适当补助的方式建设和运行自动监控系统。”监控系统是环保部门的耳目,如果建设仍交由企业,靠“贼喊捉贼”来执法,肯定会留下很多漏洞,这一点则需要环保部门反思并有所作为。本报特约评论员周潜之。

从身边流过的污水沟,到脚下粮食绝收的土地,再到吸着嗓子疼的空气,这些环境问题近年来频繁爆发。怎样在让在发展的同时,更注重环境的保护越来越成为中国的首要命题。可以说无论是基于资源、环境的现实压力,还是发展方式转变的迫切要求,环保产业都被寄予了厚望。作为2014年中国经济发展中的重要角色,环保产业交出了怎样一份半年报? 在青岛绿岛环保集团工作的刘建庭感觉,今年以来,企业的技术有了市场。就在正在举行的2014世界园艺博览会上,他们的技术在半集中式资源再生利用示范中心展示给公众,世园会周边近70万平方米区域内的酒店、居民产生的餐厨垃圾和生活污水在在这回收实现循环利用。刘建庭:首先这个进来的水,设计是全部用于回用,没有排放的,再有一个就是,产生的餐厨垃圾,消化之后产生沼气,沼气用来发电和烧锅炉,发酵完了这个底料,脱水之后用来作土壤改良剂。

市场认可,政府也成了环保企业的消费者。为了保护被誉为“美酒河”的赤水河,贵州在怀仁名酒工业园区推行企业排污第三方治理。一家来自广西的水务拿下了这份单子。今年以来,以往小酒厂偷排的情况不见了,工业园区排污达标率从70%提高到99.7%。项目负责人何艳兵: 何艳兵:小酒厂他就是建了污染设施,但是也不能正常运行,一个是技术问题,第二个他的公益针对性都不是很强。事实上,第三方治理正是政府推动环保产业发展和环境治理升级的双赢之道。在国务院今年发布的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中要求,在今明两年,完善节能服务公司扶持政策准入条件,在污染减排重点领域推行第三方治理。环保部科技标准司副巡视员胥树凡: 胥树凡:(我们在)在江西,广州,山东等地我们都进行了试点,现在,环保服务业发展是年增长30%左右,而且是已经呈现了超过环保产品发展的趋势,未来可以说发展的前景广阔。

这都将充分激发市场主体的作用。而“政府向社会购买环保服务”目前正在向更深层次领域发展。胥树凡介绍,未来,这将作为一项环境治理领域的基本措施。目前环保部正在起草《关于做好政府购买环境公共服务的指导意见》,预计将很快发布。胥树凡:通过政府购买环境公共服务,就改变了过去政府买设备,买技术但就是买不到好的环境质量的弊端,真正来购买环境质量一个实实在在的效果,这一方面提高了政府投资的效率,也能促进环保企业,环保公司来提高技术,达到环保产业发展的目的。截至目前,我国环保产业从业机构约有2.4万家,年营业收入约为3万亿元。按照国务院的部署,到2015年,全国节能环保产业的产值要达到4.5万亿美元,产值增速要保持在15%以上。这个目标如何实现? 上市公司科达节能董事长边程坦言,目前环保产业市场很大,但是因为一些环保标准还有待清晰,环保企业还没法一下子吃饱。

比如说目前国家对于高效集中用煤的标准不明确,所以他们的清洁煤气设备在推向市场时找不到明确的目标。边程:就是我们现在有几十单生意,几十个亿的合同都在谈之中,但是谈的过程中,大家都不清晰,到底什么厂子可以用,集中(用煤)集中到什么程度才可以用,这些更清晰之后就非常好操作了。针对这个问题,在今年以来,环保部等主管部门先后出台了数十个新标准,新措施,为环保企业发展扫清障碍。与此同时,国家发改委也在加快制定有关第三方治理及相关环保产业政策的修改。发改委环资司副司长马荣: 马荣:加快改革进程,完善财税,金融,投资等相关政策的支持,发改委还在牵头制定第三方治理的改革措施。清华大学经济管理学院教授李稻葵认为,环保产业发展将是未来中国的一篇大文章,国家不断加大对绿色环保产业的投入,正是着眼现在,呵护未来的举措。

李稻葵:要鼓励地方政府投资主体真正在绿色环保投资下功夫,投资一些绿色的环保的生产能力,替代那些黑色的污染的生产能力,这是一片大文章,这篇文章做好了,不但能够保增长调结构,而且能够带来环境效益。

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